(Intervención de S.E. Sr. Bruno Rodríguez Parrilla,
Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Cuba
en nombre del Movimiento de Países No Alineados
en la Reunión de Alto Nivel sobre Seguridad Nuclear
Nueva York, 22 de septiembre de 2011).
Distinguida Presidencia, Excelencias, Señoras y Señores,
Tengo el honor de hablar en nombre del Movimiento de Países No Alineados en esta importante reunión, que brinda la oportunidad de intercambiar opiniones generales al más alto nivel sobre la seguridad y protección nucleares. Debido al tiempo otorgado para las intervenciones, me limitaré a señalar algunos de los elementos más importantes del discurso del Movimiento de Países No Alineados, que será distribuido íntegramente en la sala.
Ante todo, los Estados Miembros del Movimiento desean reiterar su solidaridad con Japón tras los desastres del terremoto y el tsunami, así como el accidente en la Central Nuclear de Fukushima Dai-Ichi en marzo de este año. Abrigamos la esperanza de que Japón se recupere de estas tragedias en el plazo más breve posible. El MNOAL resalta la necesidad de aprender de este accidente.
El Movimiento hace énfasis en que el OIEA es la única organización intergubernamental dentro del sistema de las Naciones Unidas con el mandato y la experiencia para abordar temas técnicos de seguridad y protección nucleares, y considera que la actual Reunión de Alto Nivel, convocada por iniciativa del Secretario General de las Naciones Unidas, debe reafirmar este principio.
El MNOAL reafirma el derecho inalienable de los países en desarrollo a desarrollar la investigación, producción y utilización de la energía nuclear con fines pacíficos sin discriminación. Reconoce además que la decisión de ejercer este derecho, en particular para la generación de energía nuclear, continua siendo un derecho inalienable y una elección soberana de cada país. Es por ello que esta reunión debe enviar una señal de apoyo a la energía nuclear como fuente limpia y viable. La Reunión de Alto Nivel debe también indicar el compromiso de la comunidad internacional para examinar y fortalecer el marco global de seguridad nuclear.
El Movimiento es consciente de la naturaleza única y técnica de la seguridad y protección nucleares y su clara aplicación en el marco del OIEA, organización que desempeña un papel primordial en este campo, incluido mediante el establecimiento de normas de seguridad nuclear. Mientras reconoce que la responsabilidad principal por la seguridad y protección nucleares descansa en cada Estado, en particular para garantizar la aplicación de las normas más rigurosas de seguridad nuclear y difundir la información sobre los accidentes nucleares de manera oportuna, transparente, continua y confiable, de conformidad con las convenciones internacionales, el Movimiento exhorta al fortalecimiento del papel del OIEA en la preparación y respuesta ante situaciones de emergencia.
A la vez que el MNOAL subraya el mandato, la autoridad y papel central del OIEA en la esfera de seguridad nuclear, considera que toda norma, directriz o regulación multilateral en materia de seguridad nuclear debe aplicarse dentro del marco de esa organización. Dicho proceso deberá ser impulsado por los Estados Miembros y negociado de manera multilateral mediante un proceso gradual, inclusivo y transparente que incluya las opiniones de todos los Estados Miembros. El MNOAL considera que se debe evitar todo intento de usurpar el mandato, la competencia y el papel principal del OIEA en la esfera de seguridad nuclear. En este contexto, la labor de varios procesos e iniciativas deberá realizarse conforme al papel y la función del OIEA, y evitarse la innecesaria duplicación y superposición entre esas actividades y el OIEA.
El Movimiento concede gran importancia a la seguridad nuclear y subraya la necesidad de continuar fortaleciendo las normas de seguridad nuclear a nivel internacional, con el objetivo de garantizar los máximos niveles de seguridad nuclear, sobre la base de las normas de seguridad del OIEA. El MNOAL enfatiza que toda revisión posible de las normas de seguridad nuclear a nivel global debe realizarse en el marco del OIEA de manera transparente, previa consulta y con la participación de todos los Estados Miembros.
El MNOAL confiere gran importancia a la promoción de la cooperación internacional para fortalecer la capacidad nacional en el campo de la seguridad nuclear y la respuesta ante situaciones de emergencia radiológicas y nucleares, en particular mediante el mayor flujo posible y la amplia difusión de la información técnica y tecnológica relacionada con la seguridad, y la transferencia de tecnología conexa sin discriminación.
Los Países No Alineados subrayan la importancia de crear mayor consciencia en el fortalecimiento de la seguridad nuclear, y apoyan el proceso de aprender y actuar según las lecciones aprendidas a partir del accidente de Fukushima para fortalecer la seguridad nuclear, la preparación en situaciones de emergencia y la protección de las personas y el medio ambiente contra la radiación en todo el mundo. El proceso de aprendizaje debe tener como líder al OIEA y como base la evaluación inclusiva, gradual, transparente y no discriminatoria de los expertos, y debe tener en cuenta los intereses de los países en desarrollo.
El MNOAL continúa observando con preocupación que se siguen imponiendo restricciones excesivas a la exportación a los países en desarrollo de material, equipos y tecnología con fines pacíficos. El MNOAL hace especial hincapié en la responsabilidad de los países desarrollados de promover las necesidades legítimas de energía nuclear que tienen los países en desarrollo, permitiéndoles participar en la mayor medida posible en la transferencia de equipos y materiales de carácter nuclear, y de información científica y técnica en ese ámbito con fines pacíficos, a fin de lograr los mayores beneficios y aplicar elementos pertinentes de desarrollo sostenible en sus actividades.
El Movimiento reafirma la inviolabilidad de las actividades nucleares con fines pacíficos e indica que cualquier ataque o amenaza de ataque contra las instalaciones nucleares con fines pacíficos, en explotación o en construcción, supone un grave peligro para los seres humanos y el medio ambiente, y constituye una grave violación del derecho internacional, de los principios y los propósitos de la Carta de las Naciones Unidas y del reglamento del OIEA. El MNOAL reconoce la necesidad imperiosa de contar con un instrumento amplio y negociado multilateralmente que prohíba los ataques o la amenaza de ataques contra las instalaciones nucleares dedicadas a la utilización de la energía nuclear con fines pacíficos.
El Movimiento reitera su posición de larga data en relación con la validez absoluta del multilateralismo. Reafirma también la importancia de los principios de inclusión y no discriminación, así como la no injerencia en los asuntos internos de los Estados y el respecto a su soberanía e independencia.
El Movimiento hace énfasis en que las medidas e iniciativas dirigidas a fortalecer la seguridad y protección nucleares no deben servir de pretexto o palanca para violar, negar o restringir el derecho inalienable de los países en desarrollo a desarrollar la investigación, producción y utilización de la energía nuclear con fines pacíficos sin discriminación.
Por su parte, los países miembros del MNOAL están preparados para continuar participando y cooperando dentro del OIEA, con el objetivo de lograr progresos tangibles en el mejoramiento de la seguridad y protección nucleares a nivel global.
Los Estados Miembros del MNOAL apoyaron la convocatoria de la Conferencia Ministerial sobre Seguridad Nuclear que tuvo lugar en Viena en junio de 2011, como plataforma para realizar una evaluación inicial del accidente nuclear en Fukushima Dai-Ichi e intercambiar criterios acerca de las lecciones que podemos aprender de este accidente, con el objetivo de fortalecer aún más el marco de seguridad nuclear y los mecanismos de preparación y respuesta ante situaciones de emergencia.
La Conferencia Ministerial, que solicitó al OIEA que desarrollara un Plan de Acción sobre Seguridad Nuclear, debe considerarse el comienzo de un proceso que debe tratar de reforzar la seguridad nuclear a nivel mundial en todos sus aspectos, por medio de acciones concretas basadas en evaluaciones técnicas y objetivas apropiadas.
El Movimiento confía en que el resumen de esta reunión, que se elaborará bajo la responsabilidad absoluta del Secretario General, incluirá las opiniones de todos los Estados Miembros. Por último, el Movimiento quisiera reiterar que teniendo en cuenta la naturaleza técnica de la seguridad y protección nucleares, estos temas deben abordarse exclusivamente dentro del marco del OIEA.
Sr. Presidente:
Hasta aquí mi intervención a nombre del Movimiento de Países No Alineados. Permítame, ahora, formular algunos comentarios en capacidad nacional.
A juicio de Cuba, La mayor amenaza que enfrenta la humanidad en este campo es la existencia de enormes arsenales de armas nucleares y su posible uso o la amenaza de uso. De utilizarse sólo una pequeña parte de las 23,000 armas nucleares en existencia, ello conduciría inevitablemente al invierno nuclear y por tanto a la extinción de la especie humana. Esta alarmante realidad se hace más grave aún por la persistencia de doctrinas militares basadas en el empleo de dichas armas.
Por tanto, Cuba considera, al igual que el Movimiento de Países no Alineados, que la primera prioridad en la esfera del desarme es el logro del desarme nuclear. Para ello, el Movimiento ha aprobado un plan de acción que refleja su compromiso de actuar para convocar una conferencia internacional de alto nivel dirigida a determinar formas y medios de eliminar las armas nucleares a la mayor brevedad posible.
Deseamos aprovechar este oportunidad para instar a que se llegue a acuerdo sobre un programa gradual para la eliminación completa de las armas nucleares en un plazo de tiempo específico, y para la prohibición de su desarrollo, producción, adquisición, ensayo, transferencia, uso o amenaza de uso, y disposiciones para su destrucción.
Muchas gracias distinguida Presidencia.